Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1190542-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" внесен Верховным Судом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1190542-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" внесен Верховным Судом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в части уточнения процедуры обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием. Согласно предлагаемым изменениям установление порядка и норм обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, равно как и порядка их ношения, в том числе закрепление случаев обязательного ношения соответствующих предметов служебного обмундирования, предлагается отнести к компетенции Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в пределах полномочий соответствующих органов по согласованию с Советом судей Российской Федерации.

Полномочия по утверждению технического описания мантии и образцов предметов служебного обмундирования судей положениями проекта федерального закона также предлагается отнести к компетенции Верховного Суда Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также к компетенции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Помимо этого, проект федерального закона предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" в части дополнения пункта 1 статьи 6 подпунктом 11.1, закрепляющим полномочия Судебного департамента по техническому описанию мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования судей и работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, необходимость регламентации которых в том числе следует из предлагаемых к внесению изменений в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". В круг полномочий Судебного департамента также предлагается включить вопросы утверждения порядка и норм обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов, определения порядка их ношения и случаев обязательного ношения служебного обмундирования.

Проект федерального закона предусматривает признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации для обеспечения непротиворечивости регулирования соответствующей сферы общественных отношений.

В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что целью разработки соответствующего проекта федерального закона является решение проблемы отсутствия унифицированных требований к внешнему виду судьи посредством формирования единства и системности в подходе к обеспечению мантиями судей Российской Федерации и служебным обмундированием работников аппаратов судов и системы Судебного департамента, исходящим от Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента.

По мнению Комитета по государственному строительству и законодательству, предлагаемые проектом федерального закона изменения будут способствовать эффективному решению обозначенной проблемы, восполнят существующий пробел нормативной правовой базы в части закрепления требований к техническому описанию мантии и служебного обмундирования судей, позволят должным образом урегулировать порядок их ношения, в том числе регламентируют случаи обязательного ношения, в связи с чем концепция законопроекта поддерживается.

В соответствии с текстом проекта федерального закона при утверждении порядка и норм обеспечения мантией и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, а также порядка ношения мантии и служебного обмундирования согласование соответствующих вопросов с Советом судей Российской Федерации будет являться обязательным, а при утверждении технического описания мантии и образцов предметов служебного обмундирования будет также требоваться согласование с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Представляется, что это будет выступать дополнительной гарантией должного соблюдения интересов судей и работников аппаратов судов, Судебного департамента и его органов.

Вместе с тем, в соответствии с проектируемым подпунктом 11.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент будет наделен полномочиями по утверждению порядка и норм обеспечения судей мантиями, а также служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, что в соответствии с буквальным толкованием текста проектируемой нормы не будет включать соответствующих полномочий Судебного департамента в части обеспечения служебным обмундированием работников аппарата Судебного департамента и его органов, что требует уточнения.

Возможно также указать на необходимость уточнения отдельных положений законопроекта, в частности закрепляющих, что обеспечение служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента, полномочиями по которому предлагается наделить Верховный суд Российской Федерации и Судебный департамент, должно осуществляться только в отношении тех работников, которым присвоены классные чины.

Отдельные положения проекта федерального закона нуждаются в согласовании с положениями проекта федерального конституционного закона N 1190537-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части обеспечения служебным обмундированием работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации", рассматривать проект федерального закона N 1190542-7 и проект федерального конституционного закона N 1190537-7 следует одновременно.

Комитет отмечает, что представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1190542-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников