Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению правил посещения организаций общественного питания и организаций, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, гражданами, имеющими при себе животных.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об ответственном обращении с животными) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Статьей 13 Федерального закона об ответственном обращении с животными установлены требования к выгулу животных, а равно требования к владельцам животных при нахождении с животными вне мест их содержания. Так, в соответствии с указанной статьей выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Также при выгуле домашнего животного необходимо исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках, а также обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.

Таким образом, Федеральным законом об ответственном обращении с животными установлены минимальные необходимые требования по обеспечению безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, в том числе при нахождении животных вне мест содержания животных.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание, что вопросы, на разрешение которых направлен законопроект, а именно правила поведения потребителей, посетителей организаций общественного питания и торговых организаций, не относятся к предмету регулирования Федерального закона об ответственном обращении с животными.

Также следует учесть, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1515, принятым в соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", были утверждены Правила оказания услуг общественного питания, согласно которым исполнитель (организация, оказывающая услуги питания) вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды не поддерживает принятие проекта федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенного Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин