Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1147763-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению "правил посещения организаций общественного питания и организаций, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, гражданами, имеющими при себе животных".

Обращаем внимание, что предметом регулирования Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являются отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Вопросы, на разрешение которых направлен законопроект, а именно правила поведения потребителей, посетителей организаций общественного питания и торговых организаций, не относятся к предмету регулирования указанного Федерального закона.

Также следует учесть, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1515, принятым в соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", были утверждены Правила оказания услуг общественного питания, согласно которым исполнитель (организация, оказывающая услуги питания) вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе санитарно-эпидемиологическому.

Также обращаем внимание, что на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона N 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым вносится структурная единица с таким же номером (пункт 10.1 части 1 статьи 5 указанного закона), но с другим содержанием.

Начальник управления

Р.Н. Колачев