Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенному сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой, Д.Ю. Василенко, И.М-С. Умахановым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
внесенному сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой, Д.Ю. Василенко, И.М-С. Умахановым
(первое чтение)

Проектом федерального закона уточняются отдельные положения Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) и Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) в части реализуемых духовными образовательными организациями образовательных программ, а также актуализируется используемая в Федеральном законе N 273-ФЗ терминология.

Законопроектом в контексте вышеназванных федеральных законов отдельно оговаривается возможность реализации духовными образовательными организациями "программ ассистентуры-стажировки". В связи с этим обращаем внимание, что к освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются только лица, имеющие высшее образование в области искусств (часть 4 статьи 69 Федерального закона N 273-ФЗ), такие программы "направлены на обеспечение подготовки творческих и педагогических работников высшей квалификации по творческо-исполнительским специальностям и реализуются в образовательных организациях высшего образования, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области искусств, в очной форме обучения" (часть 16 статьи 83 Федерального закона N 273-ФЗ). При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ обязанностью духовных образовательных организаций является реализация образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций.

Предусмотренные законопроектом уточнения о возможности реализации духовными образовательными организациями "программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными стандартами" повлекут внесение корреспондирующих указаний на "федеральные государственные требования" как в абзац третий пункта 3 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ, который предусматривает выдачу такими организациями, реализующими образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, документов об образовании и (или) о квалификации в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ, так и в абзац пятый данного пункта, в соответствии с которым духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются Федеральным законом N 125-ФЗ и законодательством об образовании.

Законопроект также нуждается в редакционной доработке. Так, в пункте 1 статьи 2 слово "истечения" следует заменить словами "или истечения", а в пункте 2 указанной статьи слово "стандартов", которое отсутствует в изменяемой норме, следует заменить словом "стандартами".

Начальник управления

Р.Н. Колачев