Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 марта 2022 г. N 3.1-06/511 по проекту федерального закона N 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции", принятому Государственной Думой 16 февраля 2022 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 марта 2022 г. N 3.1-06/511
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции",
принятому Государственной Думой 16 февраля 2022 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1133091-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 марта 2021 года и принят в первом чтении 18 мая 2021 года, 15 февраля 2022 года - во втором чтении, 16 февраля 2022 года - в третьем чтении.

Федеральный закон разработан во исполнение подпункта "а" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378, и устанавливает правовые основания для обращения в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - проверяемое лицо), не представлено доказательств, подтверждающих законность их получения.

Действующим законодательством Российской Федерации установлен порядок обращения в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если вышеуказанными лицами не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, а также денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно. Однако аналогичное регулирование в отношении денежных средств, поступивших на банковские счета проверяемых лиц, отсутствует.

В целях устранения указанного правового пробела Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дополняется новой статьей 8.2 "Контроль за законностью получения денежных средств", устанавливающей порядок осуществления контроля за законностью получения денежных средств, поступивших на счета в банках и иных кредитных организациях проверяемого лица, на счета его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае, если сумма таких денежных средств превышает их совокупный доход за отчетный период и предшествующие ему два года, и в отношении которых не представлены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения.

Федеральным законом также устанавливается порядок проведения Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами проверки достоверности сведений о законности получения денежных средств, поступивших на счета в банках и (или) иных кредитных организациях проверяемого лица (счета его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), в случае его увольнения (прекращения полномочий) в период проведения в отношении него проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности", в соответствии с которыми Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, наделяются полномочиями запрашивать в кредитных организациях сведения по операциям, счетам и вкладам физических лиц в рамках проведения проверки законности получения денежных средств, поступивших на банковские счета проверяемых лиц.

Реализация внесенных Федеральным законом изменений позволит повысить эффективность мероприятий, проводимых государством в области противодействия коррупции.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции".

Председатель комитета

А.А. Клишас