Пояснительная записка к проекту федерального закона N 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения возможности реализации срочных и первоочередных мер бюджетной политики для своевременной поддержки граждан и экономики в текущих условиях.

В связи с введением механизма оперативного принятия решения в сфере бюджетной политики, не требующего внесения изменений в законы (решения) о бюджетах, для расширения возможностей гарантийной поддержки на федеральном и региональном уровнях в законопроекте предлагается приостановка на 2022 год норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность вносить изменения в бюджеты бюджетной системы для предоставления гарантий сверх параметров, установленных законами (решениями) о бюджетах. Кроме того, предлагается продлить на 2022 год действие применявшейся в 2020 и 2021 годах нормы о праве Правительства Российской Федерации предоставлять государственные гарантии Российской Федерации на условиях, отличных от установленных федеральным законом о федеральном бюджете. Реализация данных норм позволит осуществлять меры поддержки предприятий российской экономики, направленной на сохранение рабочих мест и выплату заработной платы гражданам.

В целях усиления парламентского контроля за внесением изменений в финансирование полномочий в сфере обязательного медицинского страхования, сохраняющими особую важность в условиях продолжения пандемии, в законопроекте предлагается обеспечить в 2022 году предварительное рассмотрение предложений в части указанных изменений Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде. Дополнительный механизм парламентского контроля в сфере финансирования здравоохранения не только будет способствовать повышению эффективности таких расходов, но и обеспечит обратную связь представляющих граждан, получающих медицинскую помощь, депутатов Государственной Думы с федеральными органами исполнительной власти, планирующих и администрирующих расходы в сфере здравоохранения. Это позволит корректировать или дополнять меры, направленные на развитие здравоохранения и на противодействие пандемии COVID-19.

В целях обеспечения возможности поддержки регионов и субъектов российской экономики за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета законопроектом предлагается дополнить действующую норму о нераспространении отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязывающих утверждать бюджетные ассигнования на субсидии юридическим лицам, бюджетные инвестиции и межбюджетные трансферты в федеральном законе о федеральном бюджете, на случай направления дополнительных нефтегазовых доходов на финансовое обеспечение приоритетных мероприятий. Принятие данных норм расширит варианты использования дополнительных нефтегазовых доходов на наиболее востребованные направления - поддержка осуществления регионами социальных обязательств, бюджетные инвестиции в социальные объекты и другие.

Необходимость настоящего законопроекта определяется текущей задачей бюджетной политики, как части общеэкономической политики, по сохранению заработных плат граждан и выполнению всех социальных обязательств независимо от текущих вызовов. В связи с этим, предлагается вступление в силу норм законопроекта со дня официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" не повлечет за собой необходимость принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.