Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 4 марта 2022 г. N 3.1-05/590 по проекту федерального закона N 80928-8 "О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 4 марта 2022 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 4 марта 2022 г. N 3.1-05/590
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 4 марта 2022 года

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 80928-8) внесен в Государственную Думу 3 марта 2022 года Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении и в целом 4 марта 2022 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование процедуры расследования отдельных преступлений в сфере налогов и сборов.

В этих целях Федеральный закон дополняет статью 140 "Поводы и основание для возбуждения уголовного дела" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) новой частью 1.3, которой в качестве повода для возбуждения уголовного дела устанавливаются только материалы, которые были направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в часть 7 статьи 144 "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении" УПК РФ, в соответствии с которыми следователь направляет сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199.3 "Уклонение страхователя - физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд" и 199.4 "Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд" Уголовного кодекса Российской Федерации, в территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь, при его поступлении от органа дознания.

Также Федеральный закон вносит изменения в часть 8 статьи 144 УПК РФ, согласно которым определяется порядок представления территориальным органом страховщика заключения о нарушении требований законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и соответствующих расчетов следователю.

Кроме того, Федеральный закон вносит изменения в часть 9 статьи 144 УПК РФ, уточняющие порядок принятия процессуального решения следователем после получения заключения территориального органа страховщика, а также порядок возбуждения уголовного дела следователем до получения из территориального органа страховщика заключения или информации, предусмотренных частью 8 статьи 144 УПК РФ при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Реализация внесенных Федеральным законом изменений будет способствовать совершенствованию порядка взаимодействия органов, осуществляющих дознание и предварительное расследование, а также налоговых органов и страховщиков при решении вопросов о возбуждении соответствующего уголовного дела.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагают одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас