Пояснительная записка к проекту федерального закона N 83528-8 "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 83528-8 "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается изложить в новой редакции статью 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнив положения этой статьи ответственностью за нарушения положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ):

- за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- за невнесение информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - единый реестр).

С 1 июля 2021 г. вступила в силу комплексная реформа контрольной (надзорной) деятельности. В рамках реформы предусматривается внедрение новых форм контрольных (надзорных) мероприятий (кроме проверок), введение новой терминологии. Кроме того, информация о проведении профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий должна обязательно вноситься в единый реестр.

При этом внесение указанной информации в единый реестр обеспечивает соблюдение прав предпринимателей на информирование и досудебное обжалование действий контрольных (надзорных) органов.

В едином реестре также происходит процесс согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий с органами прокуратуры, а также процедура формирования планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В едином реестре создается единая модель данных, которая используется для автоматического формирования аналитики, направляемой на дашборд для принятия управленческих решений.

Невнесение информации в единый реестр влечет негативные последствия как для предпринимателей, так и для государственного управления в целом.

Кроме того, единый реестр фактически является преемником единого реестра проверок. При это законодательно установлено, что единый реестр проверок является подсистемой единого реестра.

Обязательность внесения информации о мероприятиях в единый реестр предусмотрена частью 4 статьи 19 Законом N 248-ФЗ.

В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность лишь за невнесение информации о проверке в единый реестр проверок, нарушения законодательства в отношении процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Изменениями предлагается дополнить Кодекс также ответственностью за нарушение процедур, предусмотренных новым Законом N 248-ФЗ.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятое федерального закона "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.