Пояснительная записка к проекту федерального закона N 85443-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 85443-8 "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части установления типовых условий контракта разработан ФАС России в соответствии с пунктом 59 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 3994-р.

Анализ правоприменительной практики законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа и контрактной системы в сфере закупок свидетельствует о том, что зачастую головные исполнители, исполнители при подготовке проекта государственного контракта (контракта) и его заключении не руководствуются требованиями Положения о примерных условиях государственного контракта по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1275 (далее - Примерные условия) полагая, что содержащиеся в нем условия носят исключительно рекомендательный характер.

Указанная неопределенность в трактовке Примерных условий при их применении отрицательно сказывается на договорной работе в ходе размещения и последующего исполнения государственного оборонного заказа.

С учетом изложенного, в целях разрешения создавшейся ситуации представляется целесообразным внесение изменений в Закон об оборонном заказе в части предоставления Правительству Российской Федерации наряду с установленным правом определять примерные условия государственных контрактов, контрактов, также и типовые условия контрактов.

Применение типовых условий контрактов участниками исполнения государственного оборонного заказа обеспечивается вводимыми положениями законопроекта, предусматривающих внесение изменений в статью 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", обязывающих головного исполнителя, исполнителя заключать контракты с учетом положений типовых условий контрактов.

Определение типовых условий контрактов по государственному оборонному заказу позволит обеспечить юридическую точность контрактам и избежать ошибок, последствием которых может стать неэффективное использование бюджетных средств.

Проект федерального закона направлен на повышение качества договорной работы, обеспечение баланса прав и обязанностей заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Наименование проекта федерального закона отражает предмет правового регулирования и не противоречит сложившейся нормотворческой практике.

Проект федерального закона не вводит новые обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в ходе выполнения государственного оборонного заказа.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения, предусмотренные проектом федерального закона, не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части установления типовых условий контракта не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части установления типовых условий контракта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" в части установления типовых условий контракта (далее - Законопроект) потребует принятие нового постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к содержанию контрактов по государственному оборонному заказу.

Головной исполнитель: ФАС России.

Соисполнители: Минобороны России, Минфин России, Минпромторг России, Госкорпорация "Росатом", Госкорпорация "Роскосмос".

Срок исполнения - в течение 180 дней со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.