Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение установленного запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.Д. Жуковым, сенаторами Российской Федерации А.К. Пушковым, О.Ф. Ковитиди (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение установленного запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии в ходе Второй мировой войны),
внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.Д. Жуковым, сенаторами Российской Федерации А.К. Пушковым, О.Ф. Ковитиди

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Е.А. Ямпольской, А.Д. Жуковым, сенаторами Российской Федерации А.К. Пушковым, О.Ф. Ковитиди.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), дополнив его новой статьей 13.47, которой устанавливается административная ответственность за нарушение установленного Федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы (далее также - установленный Федеральным законом запрет).

Указанный запрет установлен Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 278-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее - Федеральный закон).

Согласно части 1 проектируемой статьи 13.47 КоАП нарушение установленного Федеральным законом запрета повлечет следующие санкции: наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от 1 до 4 тыс. рублей; на юридических лиц - от 10 до 50 тыс. рублей (часть 1 статьи 13.47).

За повторное нарушение установленного Федеральным законом запрета гражданам будет грозить административный штраф в размере от 2,5 до 5 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток; должностным лицам - от 5 до 20 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; юридическим лицам - от 50 до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (часть 2 статьи 13.47).

Одновременно законопроект вносит корреспондирующие изменения в статьи 23.1, 28.3 и 28.4 КоАП. Согласно вносимым изменениям протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой статьей 13.47 КоАП, будут составлять представители органов внутренних дел (полиции) и Роскомнадзора. Дела по указанным административным правонарушениям также сможет возбуждать прокурор. Рассматривать дела о данных административных правонарушениях будет суд.

Учитывая, что принятие законопроекта будет способствовать предупреждению и пресечению искажения исторических фактов и умаления роли советского народа в победе над фашизмом, Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

Вместе с тем, Комитет считает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению рассмотреть возможность повышения размеров штрафов налагаемых при повторном нарушении установленного федеральным законом запрета.

Комитет обращает внимание, что законопроект требует скорейшего принятия в связи с тем, что устанавливающий запрет Федеральный закон вступил в силу с 12 июля 2021 года, а административная ответственность за нарушение такого запрета до сих пор не установлена. При отсутствии законодательно закрепленной ответственности установленный Федеральным законом запрет носит исключительно декларативный характер.

В связи с вышеизложенным Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает принятие проекта федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская