Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 84991-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощения условий редомициляции), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 84991-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части упрощения условий редомициляции), внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 84991-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Предлагаемая законодательная инициатива вносит изменения в ряд федеральных законов, регулирующих деятельность в специальных административных районах на территории острова Русский в Приморском крае и на острове Октябрьский в Калининградской области (далее - САР), предусматривающие усовершенствование правового регулирования САР, в частности, смягчение требований для переезда в САР, создание возможности регистрации в САР в порядке редомициляции и инкорпорации личных фондов (прижизненных и посмертных) со статусом международных фондов.

Изменения законодательства Российской Федерации, предусмотренные законопроектом, направлены на защиту бизнеса и его активов в условиях санкционного давления и возврата капиталов в Россию. В этой связи, к реализации предлагаются следующие меры:

- разрешается регистрации в САР более "молодым" компаниям, созданным до 1 марта 2022 года (сейчас - 1 января 2018 года);

- исключается требование о необходимости ведения деятельности в нескольких странах;

- откладывается срок первой ревизии до истечения 2 лет (сейчас - 1 год);

- продлеваются сроки по истечению осуществления инвестиций (1 год); по исключению из иностранного реестра (2 года); по использованию иностранного корпоративного права еще на 10 лет (до 1 января 2039 года).

Кроме того, законопроектом предлагается приостановить до 31 декабря 2022 года включительно осуществление плановых и внеплановых ревизий соответствия международной компании, получившей статус участника специального административного района требованиям, установленным пунктами 1 и 3 части 3, частью 7 ¹ статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах", а также осуществление ежегодных плановых и внеплановых ревизий соответствия международного фонда, получившего статус участника специального административного района требованиям, установленным частью 1 статьи 12 ¹ Федерального закона от 03.08.2018 N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

В целях создания механизма защиты активов компаний и физических лиц посредством снижения признаков корпоративного контроля лица над определенными активами, разрешается регистрация личных прижизненных и наследственных фондов в САР. Предлагается расширить содержание личных фондов, предусмотреть возможность создания международных личных фондов и редомициляции иностранных личных фондов в САР. При этом учредителем фонда может быть российский или иностранный гражданин, а имуществом фонда могут являться любые объекты гражданских прав, включая иностранные ценные бумаги и финансовые инструменты, не допущенные к публичному обращению в Российской Федерации на сумму не менее 5 млрд. рублей.

С целью реализации изложенных новаций, Правительством Российской Федерации предлагается внести изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:

- "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1);

- Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Федеральный закон от 03.08.2018 N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах";

- Федеральный закон от 03.08.2018 N 291-ФЗ "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края";

- Федеральный закон от 25.12.2018 N 485-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая направленность законопроекта на упрощение условий регистрации в САР, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 84991-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров