Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 80334-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о налогообложении отдельных операций), внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 80334-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о налогообложении отдельных операций), внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагаются следующие изменения:

1) освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) операций по реализации драгоценных металлов в слитках Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) и банками физическим лицам, в том числе по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам с Банком России и банками, независимо от помещения этих слитков в хранилище Банка России или хранилища банков;

2) установление ограничения на применение упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов;

3) установление ограничения на применение патентной системы налогообложения в отношении деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, оптовой или розничной торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.

В настоящее время в случае если приобретенные физическими лицами слитки не остаются в хранилище Банка России или хранилищах банков в стоимость таких слитков увеличивается на сумму НДС. Соответственно, реализация предложения об освобождении от налогообложения НДС операций по реализации драгоценных металлов в слитках Банком России и банками физическим лицам вне зависимости от помещения этих слитков в одно из указанных хранилищ позволит устранить препятствие для использования драгоценных металлов гражданами в качестве инструмента инвестирования и дедолларизации экономики, что особенно актуально в сложившихся экономических условиях. Как указанно в пояснительной записке к законопроекту, мировой опыт свидетельствует о высоком спросе на драгоценные металлы со стороны частного сектора в странах, где "инвестиционное золото" освобождено от НДС.

Таким образом, реализация рассматриваемой законодательной инициативы позволит предоставить гражданам инструмент инвестирования средств, не имеющий кредитного и валютного риска, а также привлечь дополнительные инвестиции в золотодобывающую отрасль.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, обеспечение прослеживаемости (учета) драгоценных металлов в целях осуществления контроля за их обращением будет осуществляться в рамках государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (ГИИС ДМДК), в которой реализован полный учет по уникальным идентификационным номерам (УИН) всех слитков, производимых аффинажными предприятиями и в котором до 1 марта 2022 года участники рынка обязаны поставить на учет все находящиеся в обороте ювелирные изделия. С 1 сентября 2022 года ГИИС ДМДК обеспечит полную прослеживаемость ювелирных изделий, продукции и сырья, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, на всех этапах оборота, что позволит не допустить использование слитков драгоценных металлов, приобретенных физическими лицами, в качестве сырья для производства ювелирных изделий.

Предлагаемое законопроектом установление ограничения на применение упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения для лиц, осуществляющих производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю такими изделиями, направлено на вывод из тени оборота лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и на создание равных условий налогообложения для всех производителей ювелирных изделий.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта, его замечания учтены в рассматриваемой редакции законопроекта.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении и в целом проект федерального закона N 80334-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров