Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 11 марта 2022 г. N 3.5-03/342 по проекту федерального закона N 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 11 марта 2022 г. N 3.5-03/342
по проекту федерального закона N 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 11 марта 2022 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации A.M. Макаровым и сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым в целях расширения возможностей для реализации необходимых оперативных мер бюджетной политики по поддержке граждан и экономики в текущих условиях.

Законом приостанавливается до 1 января 2023 года действие норм Бюджетного кодекса Российской Федерации об утверждении программ государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий законами (решениями) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Изменение условий предоставления и иных параметров указанных гарантий в 2022 году не потребует внесения изменений в соответствующие законы (решения) о бюджетах.

Законом предусмотрено право Правительства Российской Федерации принимать решения о предоставлении в 2022 году государственных гарантий Российской Федерации с превышением показателей, установленных Федеральным законом от 6 декабря 2021 года N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", а также не предусмотренных в нем государственных гарантий Российской Федерации. Порядок и условия предоставления и исполнения таких государственных гарантий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в перечень оснований, установленных в статье 10 Федерального закона от 29 ноября 2021 года N 384-ФЗ, на которые в 2022 году не распространяются отдельные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации об утверждении бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам и межбюджетных трансфертов в федеральном законе о федеральном бюджете, Законом включены решения об использовании дополнительных нефтегазовых доходов на финансовое обеспечение приоритетных мероприятий.

Кроме того, Законом предусмотрено усиление парламентского контроля за предоставлением и распределением межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, распределение которых не утверждено федеральным законом о бюджете ФФОМС. Так, проекты соответствующих правовых актов Правительства Российской Федерации, а также проекты изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету ФФОМС подлежат в 2022 году рассмотрению Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов