Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 84971-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о повышении устойчивости транспортного комплекса в условиях санкционного давления) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 84971-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о повышении устойчивости транспортного комплекса в условиях санкционного давления)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рассмотрен проект федерального закона N 84971-8 "O внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Нормы законопроекта направлены на формирование и совершенствование механизмов законодательного регулирования с целью повышения устойчивости функционирования транспортного комплекса в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств.

Законопроект содержит предложения по снижению затрат на перевозки, совершенствование механизмов их организации и осуществления.

Законопроектом вносятся изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О финансовой аренде (лизинге)", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "О транспортной безопасности", "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними", "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О государственном контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".

Мерами, носящими антисанкционный характер и предлагаемыми законопроектом для внесения в Воздушный кодекс Российской Федерации, являются уточнение перечня документов, на основании которых выдается сертификат летной годности на гражданское воздушное судно (новая редакция статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации), а также изменения в Федеральный закон от 14 марта 2009 года N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними", предлагающие сокращение срока государственной регистрации прав на воздушные суда с месяца до 10 дней и конкретизацию способов представления заявления о государственной регистрации прав на воздушное судно и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе и в форме электронных документов.

В сфере обеспечения транспортной безопасности законопроектом предлагается перенести срок исполнения установленных требований в отношении сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности с 1 января 2022 года на 31 декабря 2023 года, что целесообразно для исключения дополнительной финансовой нагрузки на предприятия.

В сфере осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным городским электрическим транспортом предлагается установить ограничения по сроку начала перевозок по межрегиональным маршрутам после получения допуска. Такая мера обеспечит возможность организовать перевозки по уже длительное время недействующим межрегиональным маршрутам, которые объявлены как эксплуатируемые.

Предложения по внесению изменений в Федеральный закон N 337-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлены на уточнение полномочий Минтранса России, а также перенос сроков вступления в силу новых требований к международным перевозчикам, что необходимо в настоящее время для снижения их издержек и обеспечения устойчивости международных перевозок.

Рассмотрев законопроект, Комитет полагает необходимым отметить то, что реализуемое отдельными иностранными государствами санкционное давление на Россию влечет существенный рост расходов на осуществление деятельности, что требует дополнительной проработки мер направленных на снижение издержек бизнеса, обеспечение стабильности деятельности, упрощения отдельных процедур допуска к перевозкам, сокращения сроков их проведения, что не в полной мере отражено в указанном законопроекте.

В целом, учитывая актуальность предлагаемых изменений в действующее законодательное регулирование, Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении и в целом проект федерального закона N 84971-8 "O внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев