Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 84938-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций), внесенном Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 84938-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций), внесенном Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 84938-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления особенностей правового регулирования по отдельным вопросам в условиях санкций), внесенный Правительством Российской Федерации (далее-законопроект).

Законопроект подготовлен в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, и направлен на создание условий, чтобы максимально снизить влияние санкций недружественных стран и защитить граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

Законопроектом предлагается на текущий год установить ряд особенностей правового регулирования в сфере земельных, градостроительных, жилищных отношений, предоставив Правительству Российской Федерации дополнительные полномочия, что позволят быстро принимать объективные решения и необходимые меры в сложившейся обстановке.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) счет эскроу открывается уполномоченным банком (эскроу-агент) для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от владельца счета-участника долевого строительства (депонента) в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в целях передачи эскроу-агентом таких средств застройщику. Денежные средства на счет эскроу вносятся после регистрации договора участия в долевом строительстве на срок условного депонирования денежных средств, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, указанного в проектной декларации.

Проектируемыми положениями законопроекта предусматривается по заявлению участника долевого строительства возможность продления срока условного депонирования денежных средств на счете эскроу в случае увеличения установленного срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, но не более чем на два года.

Предлагаемое регулирование направлено на гарантирование права участника долевого строительства на получение жилого помещения в тех случаях, когда, в сложившихся условиях и по объективным причинам увеличивается срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, но гражданин готов подождать.

Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по определению особенностей порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе, оснований и сроков предоставления земельных участков без проведения торгов. Данная мера позволит более гибко и эффективно в сложившихся обстоятельствах подходить к вопросу предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также существенно сократить сроки приобретения прав на земельный участок.

Установление льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, положительно скажется на реализации инвестиционных проектов, минимизировав финансовые и временные затраты субъектов предпринимательской деятельности.

Законопроектом предлагается установить механизм пролонгации действующих договоров аренды земельных участков до трех лет вне зависимости от основания заключения договора аренды земельного участка. Данная мера позволит и гражданам, и субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор аренды земельного участка, тем самым обеспечит возможность продолжить пользоваться земельным участком, договор аренды по которым истекает в 2022 году, и исключить вероятность в ближайшее время поиска новых земельных участков для осуществления своей деятельности.

Помимо вышеперечисленных изменений, законопроектом предусматривается установление особенностей начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Предлагаемые изменения позволят не только не допустить социальную напряженность, но и предотвратить негативные последствия для граждан, поскольку исключат дополнительную финансовую нагрузку на них в виде увеличенного вдвое размера пеней и штрафов в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, расчет которых сейчас привязан к ставке рефинансирования.

Законопроект направлен на защиту национальных интересов Российской Федерации, стабилизацию ситуации в жилищной, градостроительной сферах, а также сферах долевого строительства и землепользования.

Законопроект поддержан Комитетами Государственной Думы по финансовому рынку, Комитетом Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству - соисполнителями по законопроекту.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 84938-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.А. Пахомов