Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 февраля 2022 г. к решению Комитета N 17/2 (восьмого созыва) о проекте федерального закона N 22118-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг) внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, А.Н. Свистуновым, О.Д. Димовым, В.Б. Сениным, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 февраля 2022 г. к решению Комитета N 17/2
(восьмого созыва)
о проекте федерального закона N 22118-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части совершенствования правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей финансовых услуг) внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, А.Н. Свистуновым, О.Д. Димовым, В.Б. Сениным, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 22118-8 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и сообщает следующее.

Законопроект в целях совершенствования правового регулирования сферы потребительского кредитования и защиты прав заемщиков предусматривает внесение ряда изменений в Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Положениями законопроекта предусматривается:

- снижение на 1/5 максимального размера ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) и соответствующее этому снижение максимального значения полной стоимости потребительского кредита (займа);

- снижение максимального размера суммы всех платежей по договору потребительского кредита (займа) сроком до года ¹ до 1,3 размера от суммы предоставленного потребительского кредита (займа).

Кроме того, учитывая, что практическая реализация законопроекта потребует организационно-технических изменений деятельности кредитных организаций, законопроектом предусматривается отложенный срок вступления в силу - по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования.

Комитет считает важным отметить, что проектируемые ограничения будут распространяться на потребительские кредиты (займы), выдаваемые всеми организациями, осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов: кредитными организациями, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает социальную значимость и несомненную актуальность совершенствования правового механизма защиты интересов заемщиков.

Полагаем, что проводимая политика по снижению максимального размера ежедневной процентной ставки по потребительским кредитам (займам) ², особенно на фоне неблагоприятных системных факторов, связанных с мировой пандемией, будет способствовать решению проблемы закредитованности населения.

Вместе с тем, по мнению Комитета наиболее эффективное воздействие на снижение процентных ставок будет оказываться в случае реализации не отдельных, а целого комплекса мер. Так, полагаем необходимым обратить внимание на возможность изменения регулирования так называемых "займов до зарплаты" (договоров потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключенных на срок до 15 дней на сумму не более 10 000 рублей), а также на изменение подходов к политике кредитования населения в части расширения возможности для граждан с низким уровнем дохода получать потребительские кредиты (займы) не только в микрофинансовых организациях, но и в кредитных организациях.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

С учетом изложенного Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков

------------------------------

¹ В указанную сумму включается платежи по начисленным процентам, неустойке (штрафа, пени), иным мерам ответственности по договору потребительского кредита (займа), а также платежи за услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита (займа)

² С 28 января 2019 года по 30 июня 2019 года максимальный размер процентной ставки по потребительским кредитам (займам) был ограничен 1,5% в день, с 1 июля 2019 - 1% в день с ограничением предельного значения полной стоимости кредита 365% годовых (в случае принятия законопроекта эти значения будут 0,8% и 292% соответственно)