Пояснительная записка к проекту федерального закона N 92540-8 "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 92540-8 "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предусматривает изменение порядка уплаты налога на доходы физических лиц налоговым агентом, являющимся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2021 года положения статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 13 и 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", касающиеся назначения и выплаты страхователем страхового обеспечения, за исключением пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, и осуществления расходов на страховое обеспечение в счет уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не применяются. Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" предусматривает, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособия по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком) на основании пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. При этом согласно пункту 7 статьи 226 Налогового кодекса РФ по общему правилу уплата налога на доходы физических лиц производится по месту учета (месту жительства) налогового агента в налоговом органе, а также по месту нахождения каждого его обособленного подразделения.

Статьями 61, 61.1, 61.2, 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено зачисление налога на доходы физических лиц по определенным нормативам в бюджеты городских поселений, муниципальных районов, городских округов, сельских поселений. В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны установить в порядке, предусмотренном настоящей статьей, единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.

На территории Ярославской области указанное правовое регулирование приводит к зачислению налога на доходы физических лиц, удержанному территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации с пособий по временной нетрудоспособности работающих граждан всего региона, в бюджет городского округа город Ярославль, а не по месту регистрации страхователей, как было ранее. В результате возникают выпадающие доходы бюджетов других муниципальных образований Ярославской области.

Проектом федерального закона предлагается закрепить норму о перечислении налога на доходы физических лиц с сумм страховых выплат по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности по месту регистрации работодателей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений в действующее федеральное законодательство.