Пояснительная записка к проекту федерального закона N 95089-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 95089-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части создания учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы) (далее - законопроект, Генеральная схема размещения соответственно) разработан в целях совершенствования организационно-структурного построения учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) и оптимизации их размещения, развития экономики регионов с учетом преобладающих отраслей (сельское хозяйство, промышленность, строительство и др.) в каждом субъекте Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается создание учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с Генеральной схемой размещения, порядок подготовки и согласования которой, а также перечень включаемых в нее сведений будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

Подготовка и утверждение Генеральной схемы размещения обозначены Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 1138-р (далее - Концепция), в качестве одной из важных задач совершенствования организационно-структурного построения учреждений УИС.

Учитывая, что в связи с принятием законопроекта потребуется принятие соответствующих актов Правительства Российской Федерации, законопроектом предусмотрена отлагательная норма вступления в силу соответствующего федерального закона после его принятия.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует увеличения штатной численности работников УИС и выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части создания учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы), не потребует выделения дополнительных финансовых средств федерального бюджета и иных бюджетов Российской Федерации и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части создания учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части создания учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с Генеральной схемой размещения учреждений уголовно-исполнительной системы) потребуется принять:

постановление Правительства Российской Федерации, которым утверждается Генеральная схема размещения учреждений уголовно-исполнительной системы;

постановление Правительства Российской Федерации, которым утверждается порядок подготовки Генеральной схемы размещения учреждений уголовно-исполнительной системы, а также перечень включаемых в нее сведений.

Цель - совершенствование порядка создания федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющих наказания.

Содержание правового регулирования - утверждение Генеральной схемы размещения учреждений уголовно-исполнительной системы, определение порядка ее подготовки и перечня включаемых в нее сведений.

Срок подготовки соответствующих проектов нормативных правовых акта - в течение 120 дней после дня официального опубликования Федерального закона.

Исполнители - Минюст России, ФСИН России.