Пояснительная записка к проекту федерального закона N 96869-8 "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 96869-8 "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Целью предлагаемого законопроектом дополнений в Федеральный закон "О беженцах" является:

Законопроект позволяет данным лицам, прибывшим в экстренном порядке получить в России статус временного убежища с возможностью в дальнейшем оформить вид на жительство в исключительном порядке. Новые нормы дают право получить временное убежище в России в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления.

Лица, получившие временное убежище, имеют право обратиться за получением вида на жительство без требования подтверждения материального состояния и освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Свидетельство о предоставлении временного убежища выдаётся без прохождения медицинского освидетельствования.

За лицами оставлено право на получение единовременной выплаты.

Поправки в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" позволяют:

Устанавливать особый порядок пребывания на территории России граждан Украины, прибывших после 2014 года, и превысивших нормативный срок пребывания. В первую очередь законопроект закрепляет норму, позволяющую данным гражданам Украины продлить срок временного пребывания на территории России ещё на девяносто суток без выезда из России, путем подачи мотивированного заявления (поправка в статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), Разрешается продление на следующие девяносто суток. При этом, указанная категория граждан не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил. Эти нормы предлагались законопроектом N 495240-7 от 25.06.2018.

Кроме того, данным гражданам Украины даётся право получить вид на жительство. Для названных категорий граждан Украины при получении вида на жительство снимается требование подтверждения материального состояния и освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Результаты медицинского освидетельствования при получении вида на жительство не являются причиной для отказа в оформлении статуса. При выявлении заболевания, данному лицу должно быть оказано безвозмездное лечение в медицинском учреждении, о чем необходимо внести Министерством здравоохранения Российской Федерации соответствующий распорядительный документ, о чём указано в документах к законопроекту.

Граждане Украины, получившие вид на жительство в соответствии с предлагаемыми поправками, имеют право подачи документов на гражданство по нормам действующего закона, которым пользуются граждане Казахстана, Украины, Белоруссии, Молдавии.

В случаях отсутствия у указанных лиц действительных документов, удостоверяющих личность, им представляется возможность в особом порядке пройти процедуру установления личности (общий срок: не более 8 рабочих дней). Справка об установлении личности с фотографией, полученная по результатам проведенного собеседования и/или опроса свидетелей, удостоверяет личность при обращении в органы исполнительной власти в сфере внутренних дел, что позволяет данным лицам продолжить легализацию в России.

Данными поправками смогут воспользоваться как те, кто прибывает в настоящее время, так и те, кто прибыл ранее в прошедшие с декабря 2013 годы, в том числе у кого просрочены документы, удостоверяющие личность, или, не были получены (когда человек прибыл в детском возрасте и паспорт не получал).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих принятию, изменению или дополнению в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении дополнений в статью 12 Федерального закона "О беженцах" и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует:

1. Принятие распорядительного постановления Министерством здравоохранения Российской Федерации о снятии требования пройти медицинское освидетельствование для получения временного убежища (первый абзац пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 19 ноября 1993 г. N 4528-1 "О беженцах") и о проведении необходимого лечения на безвозмездной основе выявленных заболеваний по результатам медицинского освидетельствования для лиц, получающих вида на жительство (подпункт 5.2. пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), для указанной категории лиц;

2. Внести изменения в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации для обеспечения правоприменения, предлагаемых законопроектом норм.