Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 марта 2022 г. N 3.5-03/437 по проекту федерального закона N 84933-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 22 марта 2022 г. N 3.5-03/437
по проекту федерального закона N 84933-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2022 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в ряд федеральных законов.

Так, Закон вносит изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ). Изменения направлены на упрощение регулирования импорта товаров на территорию Российской Федерации, таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Закон устанавливает возможность предоставления документов в электронном виде для принятия решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, ввоз-вывоз которого предполагается различными товарными партиями, а также возможность до 1 января 2029 года ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок. Расширяется перечень мер неприменения взыскания таможенных платежей в случае предоставления отсрочки или рассрочки уплаты суммы задолженности по уплате таможенных платежей, дополнительно исчисленных по результатам таможенного контроля после выпуска товаров. Закон наделяет Правительство Российской Федерации правом определять перечень категорий товаров, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, с возможностью заявлять указанные товары к выпуску до подачи декларации на товары, закрепляется механизм расширения круга лиц, которые вправе выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада. Согласно Закону исключается необходимость предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении установленных Федеральным законом N 289-ФЗ товаров для участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих такую деятельность менее года.

Законом расширяется применение эксперимента по маркировке на территории Российской Федерации ввозимой алкогольной продукции. В настоящее время такой эксперимент проводится в Калининградской области с 1 июня 2021 года по 31 мая 2023 года. В соответствии с Законом Правительству Российской Федерации предоставляется право расширять перечень территорий, на которых будет проводиться указанный эксперимент. Срок проведения эксперимента продляется до 31 мая 2024 года.

Данная мера позволит упростить процедуру маркировки алкогольной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации и минимизировать риски, связанные с осуществлением маркировки на территории иностранных государств.

Для облегчения планирования деятельности производителей и импортеров алкогольной продукции Законом с девяти до восемнадцати месяцев увеличивается срок нанесения федеральных специальных марок и ввоза в Российскую Федерацию маркированной алкогольной продукции. Данное увеличение срока будет действовать до 31 мая 2024 года.

До 31 декабря 2023 года приостанавливается действие такого основания для возврата заявления о выдаче федеральных специальных марок, как отсутствие у заявителя на день подачи заявления недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам и процентам за нарушение законодательства о налогах и сборах или задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней и процентов, не погашенных в установленный срок. Указанное изменение направлено на поддержку бизнеса в сложившихся условиях. Возможность получить федеральные специальные марки при наличии задолженности позволит организации продолжить деятельность и в дальнейшем погасить задолженность по соответствующим налогам, сборам и платежам.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении в него также были внесены изменения, направленные на смягчение лицензионных требований для организаций, осуществляющих производство и продажу алкогольной продукции, в том числе продажу в магазинах беспошлинной торговли. Отменяется требование о предоставлении в лицензирующий орган заключения о соответствии помещений требованиям пожарной безопасности для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, отменяется обязанность иметь складские помещения.

Приостанавливается до 31 декабря 2023 года действие требований об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по уплате таможенных платежей, по пеням, штрафам, процентам, об отсутствии неуплаченного административного штрафа для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Закон направлен на поддержку участников внешнеэкономической деятельности в действующих условиях санкций и ограничений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов