Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 марта 2022 г. N 3.6-04/1110 по проекту федерального закона N 42172-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 марта 2022 г. N 3.6-04/1110
по проекту федерального закона N 42172-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 марта 2022 года (проект N 42172-8 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон дополняет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) положениями в целях совершенствования механизма защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе отнесенных к малым предприятиям и к микропредприятиям, при привлечении таких субъектов к административной ответственности в рамках деятельности контрольных (надзорных) органов.

Федеральным законом вносятся изменения в общую часть КоАП РФ, в результате которых:

обеспечивается действие принципа "предупреждение как первая мера административной ответственности" - назначение в безусловном порядке для некоммерческой организации, а также являющемуся субъектом МСП лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам предупреждения в качестве единственно допускаемого административного наказания за впервые совершенное административное правонарушение, не связанное с причинением вреда (возникновением угрозы причинения вреда) жизни и здоровью людей, а также окружающей среде, с имущественным ущербом, за которое нормами особенной части КоАП РФ установлена санкция в виде административного штрафа;

уменьшается размер административного штрафа для юридических лиц - СОНКО и субъектов МСП, относящихся к категориям микро - и малых предприятий, за счет распространения на такие категории организаций правил КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям;

вводится ограничение по одновременному привлечению к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение юридического лица и его должностного лица и (или) иного работника данного юридического лица;

вводится запрет на суммирование административных штрафов при назначении административного наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении совершившего их лица.

Реализация норм Федерального закона будет способствовать решению острой системной проблемы МСП, связанной с избыточной административной нагрузкой на бизнес.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель комитета

А.В. Кутепов