Проект федерального закона N 102240-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдаленных населенных пунктов" (внесен 07.04.2022 депутатами ГД Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Ю.В. Афониным, Д.Г. Новиковым, О.Н. Алимовой, Н.В. Арефьевым, П.Р. Аммосовым, Е.И. Бессоновым, С.А. Гавриловым, Н.Н. Ивановым, Л.И. Калашниковым, А.В. Корниенко, А.В. Куринным, О.А. Лебедевым, Р.М. Лябиховым, Н.И. Осадчим, Д.А. Парфеновым, В.Ф. Рашкиным, К.К. Тайсаевым, Н.М. Харитоновым, М.В. Щаповым) (не действует)

Проект федерального закона N 102240-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации медицинской помощи жителям малочисленных и отдаленных населенных пунктов"
(вносится депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным, Н.В. Коломейцевым, Ю.В. Афониным, Д.Г. Новиковым, О.Н. Алимовой, Н.В. Арефьевым, П.Р. Аммосовым, Е.И. Бессоновым, С.А. Гавриловым, Н.Н. Ивановым, Л.И. Калашниковым, А.В. Корниенко, А.В. Куринным, О.А. Лебедевым, Р.М. Лябиховым, Н.И. Осадчим, Д.А. Парфеновым, В.Ф. Рашкиным, К.К. Тайсаевым, Н.М. Харитоновым, М.В. Щаповым)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165; 2015, N 1, ст. 85; N 27, ст. 3951; 2017, N 31, ст. 4765; 2019, N 52, ст. 7799, 7836; Российская газета, 2020, 30 марта) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:

"21) организация учета особенностей оказании и оплаты медицинской помощи жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов;

22) организация компенсации стоимости проезда (туда и обратно) малообеспеченным жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также при необходимости сопровождающим их лицам.";

2) часть 2 статьи 14 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) утверждение порядка разработки карт здоровья жителей субъектов Российской Федерации;";

3) дополнить статьей 42.2 следующего содержания:

"Статья 42.2. Особенности организации медицинской помощи жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов.

1. Жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов должны быть доступны все виды и формы медицинской помощи, не менее установленных согласно программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и целевых федеральных проектов (программ).

2. Критерии отнесения населенных пунктов к категории сельских и отдаленных населенных пунктов, особенности оказания и финансового обеспечения медицинской помощи жителям которых определяется по правилам, указанным в настоящей статье, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, не позднее даты, установленной Правительством Российской Федерации, утверждают в соответствии с критериями, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, и размещают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" перечни сельских и отдаленных населенных пунктов, находящиеся на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Ответственность за невключение либо необоснованное включение населенных пунктов в перечни, указанные в абзаце 2 настоящего пункта, несут утвердившие их органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Для планирования объемов и особенностей оказания медицинской помощи жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья разрабатывает и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" карту здоровья жителей субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком разработки карты здоровья жителей субъекта Российской Федерации, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Особенности оказания и оплаты медицинской помощи, в том числе предоставления дополнительных видов и объемов медицинской помощи, жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов, включенных в перечни, указанные в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Компенсация стоимости проезда (туда и обратно) малообеспеченным жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также при необходимости сопровождающим их лицам осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.";

4) статью 83 дополнить частями 5.2 и 5.3 следующего содержания:

"5.2. Финансирование расходов на оказание медицинской помощи жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов осуществляется за счет:

1) средств бюджетов фондов обязательного медицинского страхования;

2) средств бюджетов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (в части финансирования расходов на оказание медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовой программе обязательного медицинского страхования).

Порядок софинансирования расходов субъектов Российской Федерации, указанных в настоящем пункте, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3) иных источников финансирования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5.3. Финансовое обеспечение компенсации стоимости проезда (туда и обратно) малообеспеченным жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также при необходимости сопровождающим их лицам осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2011, N 49, ст. 7047; 2012, N 49, ст. 6758; 2013, N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6927; 2016, N 1, ст. 52; N 27, ст. 4183; 2017, N 1, ст. 13; 2018, N 49, ст. 7509; 2019, N 49, ст. 6958) следующие изменения:

1) в статье 26 часть 6 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) для расчетов за оказанную медицинскую помощь жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовой программе обязательного медицинского страхования);

7) для осуществления денежных выплат при компенсации стоимости проезда (туда и обратно) малообеспеченным жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также при необходимости сопровождающим их лицам.";

2) дополнить статью 26 частями 6.8 и 6.9 следующего содержания:

"6.8. Средства нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в пункте 6 части 6 настоящей статьи, предоставляются территориальным фондом медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов, в соответствии с целевыми федеральными программами (проектами). Порядок формирования указанных в настоящем пункте средств нормированного страхового запаса, условия их предоставления медицинским организациям и порядок использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6.9. Средства нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в пункте 7 части 6 настоящей статьи, предоставляются территориальным фондом транспортным организациям, осуществляющим перевозку (туда и обратно) малообеспеченных жителей малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов по пути до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также сопровождающих их лиц в случаях, указанных в пункте 7 части 6 статьи 26 настоящего Федерального Закона. Указанные средства предоставляются транспортным организациям на основании соглашения, типовая форма, правила и порядок заключения которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

3) дополнить статью 30 частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов по месту их проживания, рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, с учетом особенностей, указанных в карте здоровья жителей субъекта Российской Федерации.";

4) в части 2 статьи 30 слова "Тарифы на оплату медицинской помощи" заменить словами "Тарифы на оплату медицинской помощи (включая отдельные тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов по месту их проживания)";

5) дополнить статью 35 частью 8.2 следующего содержания:

"8.2 Правительство Российской Федерации при утверждении базовой программы обязательного медицинского страхования вправе устанавливать дополнительные элементы или иные особенности структуры тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов по месту их проживания.";

6) изложить второе предложение части 1 статьи 36 в следующей редакции:

"Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования, а также с учетом карты здоровья жителей субъекта Российской Федерации.";

7) статью 51 дополнить частями 29 и 30 следующего содержания:

"29. В соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с 2023 года предоставляются межбюджетные трансферты для формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в пункте 6 части 6 статьи 26 настоящего Федерального закона.

30. В соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной год и на плановый период из бюджета Федерального фонда в бюджеты территориальных фондов предоставляются межбюджетные трансферты для осуществления денежных выплат при компенсации стоимости проезда (туда и обратно) малообеспеченным жителям малочисленных сельских и отдаленных населенных пунктов до медицинских организаций, находящихся в другом субъекте Российской Федерации относительно их постоянного места проживания, для получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи, а также при необходимости сопровождающим их лицам. Порядок и условия предоставления данных межбюджетных трансфертов, в том числе порядок и условия осуществления указанных в настоящей части денежных выплат и их размер, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

1 .Настоящий Федеральный закон вступает в действие с 1 сентября 2022 года.

2. Нормы, указанные в части 6.9 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страхования в Российской Федерации", вступают в действие с 1 января 2023 года .

Президент Российской Федерации