Пояснительная записка к проекту федерального закона N 103837-8 "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 103837-8 "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ) также содержится норма о гарантированности в Российской Федерации общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.

В последние годы стабильно растет число школьников, которые после девятого класса продолжают обучение в организациях среднего профессионального образования. В прошлом году около 60% выпускников девятого класса поступили в колледжи, всего в нашей стране среднее профессиональное образование получают около 3,5 млн. обучающихся.

Согласно части 4 статьи 68 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Так в настоящий момент общедоступность не распространяется на профессии и специальности, требующие у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств. На данные профессии и специальности прием осуществляется на основании результатов вступительных испытаний.

Данным законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 68 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ положением, предусматривающим предоставление преимущественного права зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях следующим категориям лиц:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) детям-инвалидам, инвалидам I и II групп;

3) гражданам в возрасте до двадцати лет, имеющим только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан;

4) гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) детям военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;

6) детям умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

7) детям сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, и детям, находившимся на их иждивении;

8) детям прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью;

9) военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также гражданам, прошедшим военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров;

10) гражданам, проходившим в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях и уволенных с военной службы по отдельным основаниям;

11) инвалидам войны, участникам боевых действий, а также ветеранам боевых действий;

12) гражданам, непосредственно принимавшим участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ в атмосфере, ядерного оружия под землей, в учениях с применением таких оружия и боевых радиоактивных веществ до даты фактического прекращения указанных испытаний и учений, непосредственным участникам ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственным участникам проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также непосредственным участникам ликвидации последствий этих аварий;

13) военнослужащим, сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и указанным военнослужащим, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Перечисленные категории лиц в соответствии с действующей частью 7 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Также данным лицам предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях (часть 9 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ).

Кроме того, отдельными федеральными законами предусмотрены нормы, устанавливающие преимущественное право на зачисление в дошкольные и общеобразовательные организации для детей отдельных категорий лиц (часть 6 статьи 19 Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", часть 6 статьи 46 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", часть 14 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Предоставление преимущественного права зачисления в образовательные организации на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования для отдельных категорий лиц при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях будет способствовать поддержке социально уязвимых категорий лиц, существенно увеличивая возможность их трудоустройства после освоения образовательной программы.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не повлечет принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации.