Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям на проект федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесён Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям
на проект федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесён Правительством Российской Федерации)

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пояснительной запиской законопроект разработан в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией. Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми расширяется перечень объектов инфраструктуры, создание которых осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных данным федеральным законом. Изменение наименования указанного федерального закона влекут за собой корреспондирующие изменения в нормы Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При этом законопроектом не предполагаются изменения механизмов регулирования земельных отношений при осуществлении модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Учитывая изложенное, замечания и предложения к законопроекту у Комитета отсутствуют.

Вместе с тем, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статью 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми при регистрации прав на линейные объекты не требуются действующие договоры аренды земельных участков, на которых располагается данный объект, в случае, если строительство на данных участках было завершено до истечения сроков аренды соответствующего земельного участка. Поддерживая концепцию снятия обременения с застройщика линейного объекта по аренде земельных участков, на которых строительные работы уже завершены, Комитет отмечает отсутствие в законопроекте указания на документы, которые подтвердили бы окончание строительных работ в период действия договора аренды земельного участка. В этой связи Комитет выражает опасения по поводу возможности возникновения случаев безвозмездного использования застройщиком линейного объекта земельных участков в ущерб интересам собственников таких участков, а также необоснованных отказов в совершении регистрационных действий. В связи с этим Комитет считает целесообразным проведение анализа применения данной нормы в целях её своевременной корректировки при наличии такой необходимости.

Учитывая изложенное, Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов