Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Проектом федерального закона предусматриваются изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений, установленные в отношении объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации указанных объектов транспортной инфраструктуры, распространяются также на магистральные газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также на иные виды объектов промышленной и иной инфраструктуры федерального, регионального, местного значения, определенные Правительством Российской Федерации. Кроме того, законопроектом предлагается, в частности, установить отдельные особенности осуществления градостроительной, кадастровой деятельности, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданный линейный объект.

Замечаний концептуального характера по проекту не имеется.

Вместе с тем обращаем внимание, что проектом предлагается дополнить часть 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон) положением, согласно которому истечение срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении линейного объекта, для которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется разрешение на строительство, при условии, что на момент окончания строительства (этапа строительства) такого линейного объекта на данном земельном участке срок действия соответствующего договора не истек. Из проектируемых положений не ясно, как будет определяться срок окончания строительства указанного линейного объекта, что может повлечь трудности в правоприменительной практике.

В проектируемой части 18 статьи 24 Федерального закона содержится указание на реконструкцию, "предусматривающую изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта", тогда как в соответствии с пунктом 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией линейного объекта понимается "изменение параметров линейных объектов или их участков (частей)". Данное замечание, касающееся использования аналогичной формулировки, относится также к проектируемым части 21 статьи 40, части 34 статьи 70 Федерального закона.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев