Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 63514-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта), внесенный Правительством Российской Федерации. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 63514-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения полномочий по рассмотрению дел о нарушениях правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта),
внесенный Правительством Российской Федерации.

Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен в целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 27 июля 2019 г. N Пр-1381 ГС в рамках совершенствования весогабаритного контроля транспортных средств и направлен на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях в части несоблюдения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В системе действующего правового регулирования нарушения правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, предусмотренные статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в случае их фиксации специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, обрабатываются в центрах автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) при МВД России и рассматриваются в упрощенном порядке сотрудниками органов внутренних дел.

Вместе с тем, как отмечают авторы законодательной инициативы в пояснительной записке, установление данных полномочий за органами полиции не в полной мере соотносится с функциями и задачами органов внутренних дел.

При этом в рамках совершенствования весогабаритного контроля транспортных средств до 2027 года планируется установка на автомобильных дорогах федерального значения дополнительных 387 пунктов автоматического весогабаритного контроля транспортных средств, а также размещение 366 таких пунктов на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, вследствие чего необходимо совершенствование контрольно-надзорной деятельности в части движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, и, соответственно, закрепление затрагиваемых полномочий за сотрудниками Ространснадзора.

Законопроектом также предусматривается его вступление в силу 1 января 2023 года, что обусловлено необходимостью соответствующей подготовки инфраструктуры Ространснадзора к осуществлению проектируемых законопроектом полномочий.

Проектируемые изменения соответствуют общим положениям статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения подведомственности дел об административных правонарушениях, поскольку весовой и габаритный контроль транспортных средств Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 закреплен за Ространснадзором, в связи с чем концепция законопроекта поддерживается.

Также отмечаем, что внесенный проект федерального закона соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 63514-8 "О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников