Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по защите конкуренции на проект федерального закона N 57343-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по защите конкуренции
на проект федерального закона N 57343-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции"

Комитет Государственной Думы по защите конкуренции рассмотрел проект федерального закона N 57343-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции", внесенный Тюменской областной Думой, и отмечает.

Начиная с 2019 года в отдельных субъектах Российской Федерации проводится эксперимент по вовлечению в реальную экономику "самозанятых" граждан, их мотивации к легализации своих доходов путем использования специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Статьей 14.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено право физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", обратиться за оказанием финансовой, имущественной, информационной, консультационной и иных видов поддержки, предусмотренной для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако Федеральным законом "О защите конкуренции" не предусмотрено предоставление государственных (муниципальных) преференций, в том числе в виде заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества без торгов, физическим лицам.

Внесенный законопроект разработан в целях установления единообразного подхода к предоставлению государственной и муниципальной поддержки субъектам МСП и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Комитет отмечает, что рыночная экономика предполагает ограниченное использование механизмов государственного регулирования, особенно в части реализации мер поддержки отдельных хозяйствующих субъектов. Особенностью государственных или муниципальных преференций является установление таких критериев участия в поддержке, при которых равным образом улучшается положение всех хозяйствующих субъектов, отвечающих критериям, обеспечивая равный доступ к участию в поддержке.

В этой связи предусмотренное законопроектом дополнение перечня целей предоставления государственных или муниципальных преференций, установленного частью 1 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции", новым пунктом, предусматривающим поддержку физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", соответствует критериям "горизонтальной поддержки" и корреспондирует с нормами Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

При этом Комитет обращает внимание на временный срок проведения эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ограниченный 31 декабря 2028 года. В связи с этим законопроект необходимо дополнить нормой о том, что его положения применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

К данному законопроекту поступили положительные отзывы органов государственной власти 48 субъектов Российской Федерации, в том числе, 13 субъектов Российской Федерации - участников эксперимента.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 57343-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции".

Председатель Комитета

В.К. Гартунг