Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 51079-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за непредставление предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу и информации о затратах на ее производство) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 51079-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении ответственности за непредставление предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу и информации о затратах на ее производство)
внесен Правительством Российской Федерации

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за непредставление информации о формировании цены на продукцию по государственному оборонному заказу (далее также - ГОЗ) по запросу государственного заказчика или головного исполнителя. В связи с этим предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) новой статьей 14.6.1, а также внести сопутствующие изменения в нормы Общей части и компетенционные статьи КоАП РФ.

Законопроект внесен совместно с проектом федерального закона N 50925-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"" (по вопросу предоставления информации о формировании цен на продукцию по государственному оборонному заказу), которым предлагается закрепить соответствующую обязанность.

Пакет законопроектов направлен на создание оптимальных условий для оперативного размещения ГОЗ в целях своевременного его выполнения при соблюдении баланса интересов государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя в ходе формирования цены на поставку необходимой продукции и, как следствие, на эффективное использование бюджетных средств.

Комитет в целом поддерживает концепцию данной законодательной инициативы, одновременно обращая внимание на следующие замечания.

Как следует из предложенных законопроектом N 50925-8 изменений в статьи 6, 6.2, 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" правом запрашивать информацию о формировании цены наделены государственный заказчик, головной исполнитель и исполнитель. Одновременно с этим из проектных изменений в статью 8 указанного Федерального закона следует, что обязанность представлять соответствующую информацию возникает у головного исполнителя в связи с запросом государственного заказчика и у исполнителя в связи с запросом головного исполнителя.

Таким образом, указанные нормы требуется согласовать между собой, а также с диспозицией проектной статьи 14.6.1 КоАП РФ.

Аналогичные замечания высказаны в заключении Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, являющегося соисполнителем по рассматриваемому законопроекту.

Кроме того, полагаем, что заслуживают внимания и требуют обсуждения замечания, высказанные Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, о необходимости уточнения диспозиции проектной статьи 14.6.1 КоАП РФ.

Указанные замечания не препятствуют рассмотрению законопроекта в первом чтении и могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

При этом, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ, отмечаем, что рассмотрение представленной законодательной инициативы возможно не ранее рассмотрения законопроекта N 50925-8.

Законопроект N 50925-8 рассмотрен на заседании Комитета Государственной Думы по обороне 16 февраля 2022 года и планируется к рассмотрению в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы, что означает возможность подготовки законопроекта N 51079-8 к процедуре первого чтения.

Законопроект N 51079-8 соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года).

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 51079-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников