Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 12 апреля 2022 г. N 3.8-04/1661 по проекту федерального закона N 71087-8 "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 12 апреля 2022 г. N 3.8-04/1661
по проекту федерального закона N 71087-8"О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 5 апреля 2022 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 15 февраля 2022 года.

Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай, подписанного в городе Москве 22 сентября 2021 года (далее - Соглашение) и направленного на создание правовой базы российско-уругвайского сотрудничества в области социального обеспечения.

Соглашение основано на пропорциональном принципе и предусматривает распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. Соглашение распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Восточной Республики Уругвай, а также членов их семей.

В предмет Соглашения входят, в частности, страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалидности, страховые пенсии по случаю потери кормильца, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии (назначаются и выплачиваются при условии проживания граждан в Российской Федерации), социальное пособие на погребение (выплачивается Договаривающейся Стороной, на территории которой застрахованное лицо захоронено).

В случае переезда застрахованного лица на постоянное место жительства в третье государство выплата назначенной пенсии по его выбору будет продолжать осуществляться Договаривающейся Стороной, ее назначившей, либо на территории этой Договаривающейся Стороны, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). Это относится к порядку определения права на пенсию, исчисления размера пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также установления социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии.

Численность граждан Российской Федерации и численность граждан Восточной Республики Уругвай, на которых распространится действие Соглашения, составляет 24 человека.

Таким образом, Соглашение соответствует политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, которая направлена на сохранение ранее приобретенных гражданином пенсионных прав за период осуществления трудовой деятельности, а также в случае его переезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко