Пояснительная записка к проекту федерального закона N 111679-8 "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 111679-8 "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N Пр-916 и направлен на признание художника-постановщика анимационного фильма автором аудиовизуального произведения.

В соответствии с положениями статьи 1263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) авторами аудиовизуального произведения признаются режиссер-постановщик, автор сценария и композитор, являющийся автором музыкального произведения, специально созданного для этого аудиовизуального произведения. Предполагается, что именно эти авторы вносят наибольший вклад в создание аудиовизуального произведения.

Иные лица, внесшие творческий вклад в создание аудиовизуального произведения, в том числе художник-постановщик, обладают авторскими правами каждый на свое произведение, но не наделяются авторскими правами на аудиовизуальное произведение в целом (пункт 5 статьи 1263 ГК РФ).

Вместе с тем специфика создания анимационного фильма предполагает, что художник-постановщик вносит не меньший, а в некоторых случаях и больший творческий вклад, чем режиссер-постановщик и автор сценария.

Так, художник-постановщик анимационного фильма участвует совместно с автором сценария и режиссером в работе над режиссерским сценарием, под руководством режиссера разрабатывает общий творческий замысел в части изобразительно-декорационного решения и оформления, обеспечивает художественное качество фильма и его изобразительную трактовку, включая тональное и колористическое решения, внешний облик персонажей, а также единство стилевого решения фильма.

Художник-постановщик анимационного фильма всегда имеет свой самостоятельный обособляемый вклад в такое произведение (изображение персонажей, кадров фильма), тогда как для других видов аудиовизуальных произведений видение художника может сливаться с работой оператора-постановщика и не выражаться в очевидных самостоятельных творческих результатах.

Законопроектом предлагается дополнить перечень авторов аудиовизуального произведения, предусмотренный пунктом 2 статьи 1263 ГК РФ, включив в него художника-постановщика анимационного фильма.

В международной практике существуют различные подходы к решению вопроса о включении художников-постановщиков анимационных фильмов в состав авторов аудиовизуального произведения. Например, в законодательстве об авторском праве Бельгии, Словении, Хорватии художник-аниматор рассматривается в качестве соавтора аудиовизуального произведения, если изображение или анимация составляют существенную часть такого произведения.

Поскольку в приведенном выше подходе используется оценочное понятие - "если изображение или анимация составляют существенную часть аудиовизуального произведения", которое создает условия для различного толкования нормы в правоприменительной практике, правовая конструкция законопроекта основана на опыте Болгарии, Бразилии, Колумбии, Мексики, Перу, Турции и др., в законодательстве которых прямо установлено, что в отношении анимационных фильмов художники-постановщики (аниматоры) признаются соавторами таких аудиовизуальных произведений.

Федеральным законом от 1 апреля 2022 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" введены определения анимационного фильма и иных видов аудиовизуальных произведений.

Так, под анимационным фильмом понимается фильм, который создан в анимационной форме на основе сценария и в котором использованы специально созданные, в том числе при помощи компьютерной графики, и двигающиеся на экране рисованные или объемно-кукольные образы и объекты.

При этом художественный (игровой) фильм определяется как фильм, который создан в художественной форме средствами актерской игры и имеет в основе сюжет, воплощенный в сценарии и интерпретируемый режиссером-постановщиком. Таким образом, в художественном (игровом) фильме основным средством художественного выражения выступает актерская игра, поэтому использование в таком фильме элементов анимации (компьютерной графики, спецэффектов, мультипликации и иных подобных приемов) не позволяет отнести его к анимационному фильму.

Указанные определения исключают смешение понятий "анимационный фильм" и "художественный (игровой) фильм" и не приводят к их взаимному поглощению. Исходя из системного толкования положений указанного Федерального закона, художник-поставщик будет признаваться одним из авторов аудиовизуального произведения только в тех случаях, когда соответствующее аудиовизуальное произведение создано в форме анимационного фильма. В отношении иных видов аудиовизуальных произведений, в том числе художественных (игровых) фильмов (как с элементами анимации, так и без таких элементов) сохраняется прежний состав авторов.

Вместе с тем в ряде нормативных правовых актов и разъяснений высших судов используется термин "мультипликационный фильм". В целях исключения возможного возникновения сложностей при определении соотношения понятий "анимационный" и "мультипликационный" фильм, а также при толковании содержания этих понятий, в законопроекте установлена их синонимичность.

Предлагаемое законопроектом отнесение художника-постановщика анимационного фильма к авторам аудиовизуального произведения повысит статус художников-аниматоров, существенно улучшит их положение, а также будет стимулировать такую категорию лиц на создание новых произведений.

Так, включение художника-постановщика анимационного фильма в состав авторов аудиовизуального произведения автоматически наделит его дополнительным имущественным правом на получение вознаграждения за свободное воспроизведение аудиовизуальных произведений в личных целях, предусмотренным статьей 1245 ГК РФ (сбор, распределение и выплата указанного вознаграждения осуществляется аккредитованной организацией по коллективному управлению авторскими и смежными правами).

Предусмотренная в законопроекте мера также наделит художника-постановщика анимационного фильма личными неимущественными правами на аудиовизуальное произведение (правом авторства, правом автора на имя, правом на неприкосновенность аудиовизуального произведения, правом на его обнародование, правом на отзыв), а также правом на защиту аудиовизуального произведения от искажений.

Законопроектом не предусматривается его ретроактивное действие ввиду того, что положениями законопроекта непосредственно затрагиваются также интересы изготовителей анимационных фильмов, у которых права на такие произведения определяются (возникают) в соответствии со статьей 1240 ГК РФ, в том числе с учетом условий договоров, заключаемых с авторами аудиовизуальных произведений. Поскольку субъектами затрагиваемых законопроектом отношений выступают физические и юридические лица, придание обратной силы вводимого законопроектом изменения нарушит баланс интересов сторон-участников указанных правоотношений.

Предлагаемое законопроектом изменение начнет применяться к гражданским правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть коснется художников-постановщиков только тех анимационных (мультипликационных) фильмов, которые будут созданы после принятия законопроекта. Поскольку в правоприменительной практике, в том числе судебной, датой создания аудиовизуального произведения признается дата окончания его производства (окончание съемки аудиовизуального произведения), установление в законопроекте переходных положений не требуется.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и реализация его положений не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует приостановления, изменения, признания утратившими силу или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия подзаконных нормативных правовых актов.