Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 61737-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 61737-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается право управляющей компании по согласованию с уполномоченным федеральным органом заключать на конкурсной основе с резидентом территории опережающего развития соглашение об осуществлении деятельности в целях строительства объектов капитального строительства, предназначенных для размещения жилых помещений, а также в целях строительства и (или) реконструкции объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, необходимых для обеспечения функционирования таких объектов капитального строительства.

В связи с этим обращаем внимание, что в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы осуществления жилищного строительства, используется термин "строительство жилых помещений" (например, пункт 1.1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", пункт 15 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково"), а не "строительство объектов капитального строительства, предназначенных для размещения жилых помещений", как это предусмотрено в проектируемой части 9.1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Кроме того, проектом закона предусматривается замена в законодательных актах Российской Федерации термина "территории опережающего социально-экономического развития" на термин "территории опережающего развития". Указанное изменение необходимо также внести в часть 3 статьи 60 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и в часть четвертую статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

По тексту законопроекта имеются следующие юридико-технические замечания.

Наименование проекта предлагается оформить следующим образом: "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также проект федерального закона не учитывает изменения, содержащиеся в Федеральном законе от 30 декабря 2021 года N 477-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающие в силу с 1 сентября 2022 года.

Иные юридико-технические замечания по проекту переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

Д.Ю. Воронин