Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 10014п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 111958-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в части увеличения размера ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в отношении одиноких матерей и отцов", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен законопроект с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается увеличить размер ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (далее - ежемесячная выплата) до двукратного размера прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, в отношении гражданина, имеющего право на ее получение, являющегося единственным родителем (одинокой матерью или одиноким отцом).

Необходимо отметить, что в законодательстве Российской Федерации понятия "одинокая мать", "одинокий родитель" или "единственный родитель" не определены. В то же время на региональном уровне эти понятия применяются для предоставления льгот одиноким родителям. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют критерии отнесения получателей выплат на детей к категории "одинокий родитель", а также устанавливают дифференцированные пособия в зависимости от финансовых возможностей и региональных особенностей в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предлагается закрепить неисчерпывающий перечень условий отнесения получателей ежемесячной выплаты к категории "единственный родитель", в связи с чем определение численности одиноких матерей и одиноких отцов, равно как и осуществление оценки социально-экономических последствий принятия соответствующего федерального закона представляется затруднительным.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, реализация предусмотренных им положений может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований в размере более 50 млрд. рублей ежегодно. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко