Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-03/638 по проекту федерального закона N 48134-8 "О внесении изменения в статью 392 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-03/638
по проекту федерального закона N 48134-8 "О внесении изменения в статью 392 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 392 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 6 апреля 2022 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает внесение изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) в части возможности установления более коротких сроков вступления в силу правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования.

В настоящее время в соответствии с действующими нормами Федерального закона N 289-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования вступают в силу не ранее чем по истечении тридцати дней после дня их официального опубликования. Иной срок вступления в силу возможен, если он установлен международными договорами и актами, если Федеральным законом N 289-ФЗ установлен специальный порядок вступления в силу, а также когда правовыми актами Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, предусмотрен упрощенный порядок в части требований представления документов и сведений или сроков для принятия решений таможенными и иными государственными органами.

Закон дает право устанавливать федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации специальный порядок вступления в силу правовых актов в сфере таможенного регулирования помимо случаев, установленных Федеральным законом N 289-ФЗ.

Указанные изменения, позволяющие установить более ранний, чем тридцать дней, срок вступления актов в силу, направлены на повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования вывоза товаров. В частности, при применении упрощенных порядков таможенного декларирования товаров существенно снижается возможность их перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей. В рамках действующего законодательства уже установленные и опубликованные ставки таможенных пошлин, действие которых начнется через тридцать дней, позволяют подать таможенную декларацию на товары до фактического вступления ставок таможенных пошлин в силу, что делает возможным недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности не уплачивать таможенные пошлины. Данные нормы носят временный характер и будут действовать до 31 декабря 2023 года.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 392 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов