Пояснительная записка к проекту федерального закона N 115123-8 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 115123-8 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) установлено право государственными или муниципальными учреждениями культуры, образовательными и научными организациями, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, иными организациями осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, не превышающую 3 миллионов рублей, если такая закупка осуществляется в электронной форме. Годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить в данном случае, не должен превышать 5 миллионов рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 миллионов рублей.

При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность осуществления указанных закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.

В настоящее время указанные организации социального обслуживания испытывают большие трудности при организации закупок товаров и услуг.

Проблемы в сфере закупок в основном типичны для всех организаций социального обслуживания. Процедура закупки носит длительный характер, от начала мониторинга цен до проведения аукциона проходит от 20 до 40 дней. В условиях нестабильности цен на рынке потенциальные поставщики не принимают участие в торгах. В результате аукцион признается несостоявшимся и организации остаются без остро необходимых товаров. Часто поставщики уклоняются от исполнения контрактов, требуют изменить стоимость поставляемой продукции, ссылаясь на темпы изменения стоимости.

Всё это приводит к невозможности организации бесперебойного обеспечения нужд инвалидов, граждан пожилого возраста и иных граждан, проживающих в организациях социального обслуживания.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, предусматривающее возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.

Принятие законопроекта позволит своевременно обеспечивать нужды инвалидов, граждан пожилого возраста и иных граждан, проживающих в организациях социального обслуживания.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона ""О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.