Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-04/634 по проекту федерального закона N 98359-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 12 апреля 2022 г. N 3.5-04/634
по проекту федерального закона N 98359-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 6 апреля 2022 года, и по вопросам своего ведения отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого бесперебойного функционирования транспортного комплекса в условиях внешнего санкционного давления.

В соответствии с Законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению перечня грузов, перевозка которых морским и внутренним водным транспортом между местами погрузки и местами выгрузки, находящимися на территории Российской Федерации, а также от мест погрузки, находящихся на территории Российской Федерации, до первого места выгрузки или перегрузки, находящегося за пределами территории Российской Федерации, может создать опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Данный перечень будет утверждаться нормативным актом Правительства Российской Федерации. Соответствующий вид перевозок Законом отнесен к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом устанавливается, что в течение трехсот шестидесяти пяти дней со дня вступления в силу указанного акта Правительства Российской Федерации иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющие на день вступления указанного акта в силу право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица, осуществляющего перевозки морским и внутренним водным транспортом, обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля над данным юридическим лицом, либо произвести отчуждение части принадлежащих им акций (долей) данного юридического лица таким образом, чтобы после данного отчуждения иностранному инвестору или группе лиц, в которую входит такой иностранный инвестор, принадлежало право прямо или косвенно распоряжаться менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица, и направить уведомление об этом в уполномоченный орган.

Закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей исполнения в 2022 году договоров лизинга морских судов и судов внутреннего и смешанного плавания. Это позволит избежать рисков ареста судов за рубежом по формальному признаку, поскольку в настоящее время российские лизинговые компании, связанные с государством, включаются в санкционные списки западных стран, а в связи с тем, что собственником судна является лизингодатель, судно может быть арестовано в иностранном порту, что грозит большими потерями как для лизинговых компаний, так и для судовладельцев.

Также Правительство Российской Федерации наделяется правом принимать решения, предусматривающие особенности исполнения договоров финансовой аренды (лизинга) железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

Кроме того, Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие возможность многократного использования при внутрироссийских перевозках иностранных контейнеров, перевозимых водным транспортом и на железнодорожных транспортных средствах, в пределах срока их временного ввоза.

Изменения, вносимые в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направлены на установление упрощенного порядка изменения межрегионального маршрута для случаев, когда такие изменения не приводят к нарушению предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ требований к расписаниям отправления транспортных средств, а также на расширение перечня случаев, при которых допускается переоформление свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Кроме того, Закон вносит изменения в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", относящие к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, деятельность, связанную с разработкой и созданием автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, баз данных, входящих в ее состав, информационнотелекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной системы, а также осуществление деятельности хозяйствующим субъектом, являющимся ее оператором.

Согласно материалам к проекту федерального закона его принятие не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов