Письмо Правительства РФ от 2 июля 2021 г. N 6807п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 115341-8 "О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, И.А. Ананских, М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) изменение, предусматривающее освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц родителей в семьях, отнесенных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" к многодетным и нуждающимся в дополнительной социальной поддержке.

При этом отмечаем, что в соответствии с пунктом 6.1 статьи 403 Налогового кодекса предусмотрены налоговые преимущества для физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, которым предоставляется налоговый вычет по налогу на имущество физических лиц в виде дополнительного уменьшения налоговой базы в отношении находящихся в их собственности жилых помещений на величину кадастровой стоимости соответственно 5 квадратных метров общей площади квартиры, площади части квартиры, комнаты и 7 квадратных метров общей площади жилого дома, части жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Указанный налоговый вычет применяется начиная с налогового периода 2018 года.

Согласно статье 15 Налогового кодекса налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, при этом налоговые льготы, не предусмотренные главой 32 Налогового кодекса, могут на основании статьи 399 Налогового кодекса устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Таким образом, вопросы, связанные с освобождением от уплаты налога на имущество физических лиц многодетных семей, в полной мере могут быть урегулированы на местном уровне.

Реализация предлагаемого законопроектом изменения приведет к возникновению выпадающих доходов местных бюджетов и, как следствие, к необходимости их компенсации из федерального бюджета. В нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов выпадающих доходов и источников их компенсации.

Кроме того, законопроект не содержит порядок вступления в силу, что не соответствует статье 5 Налогового кодекса.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко