Пояснительная записка к проекту федерального закона N 116337-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 116337-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) предлагается дополнить главу 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.37, предусматривающей специальный состав правонарушения, связанный с установлением ответственности за нарушение требований, установленных Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ).

Законопроект разработан во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 марта 2020 г. N Пр-433 относительно установления ограничений прав правообладателей на использование земельных участков, в границах которых обнаружены останки погибших при защите Отечества, и введения ответственности за нарушение этого ограничения.

Федеральным законом N 119-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанное поручение исполнено частично, а именно, внесены изменения в Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", установившие обязанность для правообладателей земельных участков по уведомлению органов местного самоуправления об обнаружении на своем земельном участке костных останков погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, связанных с захоронением погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, их частей. Предусмотрены ограничения на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ на земельном участке, в границах которого обнаружены непогребенные костные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов или неизвестные воинские захоронения.

Вместе с тем, ответственность за нарушение указанных положений Федерального закона N 119-ФЗ установлена не была.

В связи с этим законопроектом предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение наиболее важных требований, установленных Федеральным законом N 119-ФЗ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае повторного совершения административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Внесение указанных изменений повысит эффективность принятого Федерального закона N 119-ФЗ и позволит полностью исполнить пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 марта 2020 г. N Пр-433.

Полномочиями по рассмотрению дел о проектируемых административных правонарушениях предлагается наделить районные суды.

Производство по делам о вводимых административных правонарушениях будет осуществляться в пределах штатной численности соответствующих органов государственной власти и не повлечет дополнительных финансовых затрат.

Положения проекта федерального закона соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Федерального закона не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и последующая реализация Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуют дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.