Письмо Правительства РФ от 26 апреля 2022 г. N 4315п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 116337-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.В. Тимофеевой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение требований о сохранении непогребенных костных останков погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов или неизвестных воинских захоронений (далее - объекты воинских захоронений), дополнив Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.37. Полномочия по составлению соответствующих протоколов предлагается возложить на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, полномочия по рассмотрению дел о таких административных правонарушениях - на судей районных судов.

Правонарушения, за которые предлагается установить административную ответственность, не посягают на объекты культурного наследия и связанные с ними правоотношения, и, таким образом, наделение должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, полномочиями по возбуждению дел об указанных правонарушениях не соответствует установленной компетенции данных органов. В связи с этим предлагается определить орган, уполномоченный на возбуждение дел о таких правонарушениях, с учетом положений Федерального закона "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", предусматривающего установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации запрета на проведение работ, в результате которых объекты воинских захоронений могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения.

Следует отметить, что ввиду отсутствия в законодательстве Российской Федерации четких механизмов администрирования обязанности правообладателей земельных участков по уведомлению органов местного самоуправления об обнаружении объектов воинских захоронений возможно возникновение трудностей при применении предлагаемых норм.

В материалах к законопроекту отсутствуют данные о деяниях, подпадающих под признаки правонарушений, предусмотренных проектируемой статьей 6.37, их количестве в динамике, причинах и условиях совершения. При этом вопрос относительно необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление производства по делам о таких административных правонарушениях должен быть решен в том числе с учетом указанных данных, а также позиции соответствующих органов государственной власти.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко