Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства на проект законодательной инициативы N 8-29 "О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы Парламентом Кабардино-Балкарской Республики (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства на проект законодательной инициативы N 8-29 "О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", подготовленный в порядке реализации права законодательной инициативы Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства (далее - Комиссия) рассмотрела проект законодательной инициативы N 8-29 "О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Проектом законодательной инициативы предлагается внести изменение в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предусматривающее, запрет на участие в арбитражном процессе лиц, которым федеральными законами запрещено участвовать в процессе в качестве представителей.

Аналогичные изменения предлагается внести в статью 51 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), конкретизируя случаи участия в судебном процессе лиц, которым федеральным законом запрещено участвовать в качестве представителей в суде, только случаями участия в процессе в качестве законных представителей.

В действующих редакциях статьи 60 АПК РФ и статьи 51 ГПК РФ предусмотрено, что судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда, арбитражные заседатели не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Запрет на участие в судебном процессе в качестве представителя, лицам которым такое участие запрещено законом, предусмотрен в части 2 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Также запрет на представительство в суде для отдельных лиц введен такими федеральными законами, как Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Указанные федеральные законы содержат положения, запрещающие отдельным лицам участвовать в суде качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Внесение изменений обуславливается унификацией процессуального законодательства по вопросам представительства в суде. Нормы АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ будут содержать единые формулировки требований к лицам, которые не могут быть представителями в суде.

Учитывая изложенное, Комиссия поддерживает проект законодательной инициативы.

Председатель Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, председатель Парламента Республики Северная Осетия - Алании

А.В. Мачнев