Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2022 г. N 5.1-01/909 по проекту федерального закона N 106868-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2022 г. N 5.1-01/909
по проекту федерального закона N 106868-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 апреля 2022 года (N 106868-8).

В федеральные законы от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вносятся изменения, которыми за Правительством Российской Федерации закрепляются полномочия по установлению в 2022 - 2023 годах временных особенностей правового регулирования отношений в сферах газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях устойчивого функционирования указанных отраслей в условиях недружественных действий иностранных государств.

В частности, Правительство Российской Федерации в период до 31 декабря 2022 года вправе устанавливать в указанных сферах особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней), применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов и услуг и некоторых других обязательств.

В случае установления Правительством Российской Федерации таких особенностей вместо ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начиная с 28 февраля 2022 года применяется величина, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации также наделяется правом устанавливать особенности определения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ, принимать решения, предусматривающие неприменение в 2022 и 2023 годах положений законодательства о непревышении объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти), "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно его статье 6 вступает в силу со дня его официального опубликования. Федеральным законом предусматривается придание обратной силы актам Правительства Российской Федерации, принятым в рамках реализации закрепляемых полномочий.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 5 мая 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова