Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 апреля 2022 г. N 3.2-05/1515 по проекту федерального закона N 98432-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 апреля 2022 г. N 3.2-05/1515
по проекту федерального закона N 98432-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (проект N 98432-8), принятый Государственной Думой 20 апреля 2022 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон устанавливает следующие особенности предоставления в 2022 году бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета:

Министерство финансов Российской Федерации вправе предоставить указанные кредиты в объеме до 390,7 миллиарда рублей для погашения долговых обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года. Указанные кредиты будут предоставляться субъектам Российской Федерации, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых на 2022 год не превышает 1,5, со сроком погашения не позднее 2028 года включительно, с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке 0,1 процента годовых;

бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета может предоставляться субъекту Российской Федерации в размере, не превышающем одной десятой утвержденного законом о бюджете субъекта Российской Федерации на 2022 год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации, при условии возврата данного кредита не позднее 30 декабря текущего финансового года.

По ранее выданным и реструктурированным бюджетным кредитам, в том числе кредитам, срок реструктуризации обязательств по которым был продлен, Правительству Российской Федерации предоставляется право освободить субъекты Российской Федерации от погашения в 2022 году задолженности перед Российской Федерацией. При этом подлежащая погашению в 2022 году задолженность по основному долгу и процентам, начисленным за фактический срок пользования названными бюджетными кредитами на дату реструктуризации, будет погашаться в 2025 или 2029 году в зависимости от срока и оснований реструктуризации.

В соответствии с Федеральным законом Правительство Российской Федерации также вправе:

провести в 2022 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, срок погашения которых наступает в 2022 году;

списать задолженность субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по названным бюджетным кредитам в объеме поступления в федеральный бюджет в течение периода погашения реструктурированной задолженности налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов.

Кроме того, Федеральным законом приостанавливается действие ряда норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления бюджетных кредитов, чтобы обеспечить возможность реализации описанных выше механизмов поддержания финансовой стабильности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году".

Председатель Комитета

A.A. Шевченко