Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2022 г. N 5.1-01/922 по проекту федерального закона N 103295-8 "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 апреля 2022 г. N 5.1-01/922
по проекту федерального закона N 103295-8 "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации", принятому Государственной Думой 20 апреля 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 8 апреля 2022 года (N 103295-8) во исполнение пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2022 года N 183 "Об ответных мерах визового характера в связи с недружественными действиями иностранных государств".

Федеральным законом предусматривается приостановление действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации (далее - Соглашения), поименованных в его статьях 1-6, в связи с недружественными действиями в отношении Российской Федерации ряда иностранных государств (государств-членов Европейского союза и некоторых иных европейских государств):

Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза от 25 мая 2006 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания от 27 мая 2008 года; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Исландии от 24 сентября 2008 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Княжества Лихтенштейн об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и Княжества Лихтенштейн от 12 ноября 2013 года;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Норвегия от 8 июня 2007 года; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Швейцарской Конфедерации от 21 сентября 2009 года.

Согласно Федеральному закону в отношении членов официальных делегаций, национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов, а также журналистов приостанавливается действие положений Соглашений, касающихся: определения документов, которые являются достаточными для подтверждения цели поездки; сроков, на которые оформляются многократные визы; размера визовых сборов и оснований для освобождения от их уплаты; продолжительности срока оформления виз. Кроме того, предусмотрено приостановление действия статей Соглашений, в соответствии с которыми обладатели действительных дипломатических паспортов вправе въезжать на территорию Российской Федерации, выезжать с её территории и следовать через неё транзитом без виз.

Решение о возобновлении действия приостанавливаемых положений Соглашений принимается Президентом Российской Федерации (статья 7).

Решение о приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений Соглашений подлежит принятию в форме федерального закона на основании пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку согласие Российской Федерации на обязательность Соглашений было выражено в форме федеральных законов.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Приостановление Российской Федерацией действия отдельных положений Соглашений согласуется с положениями статьи 44 (делимость договора) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации и пункту 3 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 5 мая 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова