Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 апреля 2022 г. N 3.7-04/1534 по проекту федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 25 апреля 2022 г. N 3.7-04/1534
по проекту федерального закона N 94578-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 94578-8), принятый Государственной Думой 20 апреля 2022 г. (далее - Федеральный закон), и в рамках своего ведения отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией и направлен на исполнение пунктов 7.7.2 и 7.7.7 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного 15 марта 2022 г. на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

В целях упрощения порядка строительства инфраструктурных объектов Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие распространение особенностей регулирования градостроительных, земельных и иных отношений, установленных для строительства и реконструкции объектов капитального строительства в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры.

Корреспондирующие изменения вносятся также в федеральные законы от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологический экспертизе", от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Расширяется перечень объектов инфраструктуры создание которых осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом к которым предлагается отнести: магистральные газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также объекты магистральной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляются в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры; объекты социальной и промышленной инфраструктуры.

При реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры применение особенностей, предусмотренных Федеральным законом в отношении видов деятельности, не связанных с увеличением пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, не допускается.

Федеральный закон предусматривает, что положения пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о резервировании и изъятии земель и (или) иных объектов недвижимости в целях строительства объектов социальной и промышленной инфраструктуры на сельскохозяйственных угодьях, мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также на землях, на которых расположены защитные леса, землях особо охраняемых природных территорий не применяются.

Строительство, реконструкция объектов инфраструктуры осуществляются с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях, земельного, лесного, водного и иного законодательства, направленного на сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, в том числе при выполнении мероприятий по охране окружающей среды, если их выполнение предусмотрено соответствующим законодательством.

Также предусматривается внесение изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части запрета органам государственной власти и местного самоуправления требовать от застройщика документы, которые находятся в распоряжении указанных органов.

Изменения, вносимые в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Федеральный закон 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", направлены на упрощение оформления прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства.

Принятие данного Федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров