Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2021 г. N 10076п-П49 "Заключение на проект федерального закона N 120389-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральной закон N 5-ФЗ) и Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусматривающие отнесение бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости).

В соответствии с законодательством Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, предоставляются меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ, предусматривающее предоставление бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, нуждающимся в улучшении жилищных условий, правовых гарантий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения из федерального бюджета дополнительных ассигнований в размере более 2,7 млрд. рублей. Расчет субвенций произведен исходя из количества бывших несовершеннолетних узников фашизма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (1 541 человек). Вместе с тем, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, численность данной категории лиц, которые могут претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, составляет порядка 80 тыс. человек. Дополнительные расходы федерального бюджета на обеспечение жильем таких граждан могут составить более 150 млрд. рублей.

При этом источники и порядок финансового обеспечения данных расходов законопроектом не определены, что не соответствует положениям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко