Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 63500-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг), внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 63500-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг),
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 14.02.2022 года (выписка из протокола N 20, п. 113) Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 63500-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), в части своей компетенции.

Законопроект подготовлен в целях унификации отдельных требований к предоставлению следующих мер социальной поддержки:

- по назначению пособия на ребенка;

- по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- по предоставлению компенсации родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно пояснительной записке к законопроекту единый стандарт в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подразумевает установление единых требований к предоставлению государственной и (или) муниципальной услуги. Требования к единому стандарту определены статьей 14 указанного Федерального закона.

Предлагаемые изменения позволят обеспечить единый порядок получения сведений для использования при принятии решения о предоставлении гражданам соответствующих мер социальной защиты.

Статьями 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуги и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В целях реализации статьи 159 ЖК РФ Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).

Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Законопроектом путем внесения изменений в статью 160 ЖК РФ предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению единого стандарта предоставления государственных и (или) муниципальных услуг по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, подлежащий соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.

В настоящее время субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок и критерии предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Из-за отсутствия единообразия на территории Российской Федерации складывается противоречивая судебная практика.

Исходя из изложенного, Комитетом поддерживается идея по унифицированию предоставления мер социальной поддержки с помощью единых стандартов, разрабатываемых Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 63500-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Пахомов