Пояснительная записка к проекту федерального закона N 120880-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 120880-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом осуществлять меры государственной поддержки кинематографии, в том числе путем выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на производство, прокат и показ национального фильма.

Как и целый ряд других отраслей, кинематограф пережил нелёгкий период во время пандемии новой коронавирусной инфекции. Однако, несмотря на трудности, в последние годы фильмы российского производства становятся лидерами кинопроката и одними из самых кассовых. На заседании Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии в 2021 году Председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин констатировал, что за десять лет доля отечественных картин в кинопрокате выросла с 14 до 30%.

В условиях масштабных санкций против Российской Федерации, когда крупнейшие кинокомпании Голливуда прервали сотрудничество с российским рынком, дальнейшая поддержка производства национального кино, в том числе кино, производимого в регионах, становится одной из основных задач, направленных на развитие кинематографии и на реализацию прав граждан в сфере культуры.

Успешная практика комплексного подхода к развитию кинематографии сформирована в Калининградской области, Пермском крае, Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия). Запущены 30 региональных кинокомиссий, в 17 регионах создана система финансовой поддержки (субсидии, гранты, рибейты). В качестве примера можно привести якутское кино, которое стало феноменом киноиндустрии последних лет. В Республике Саха (Якутия) работают более 20 киностудий и творческих коллективов, за последние 10 лет выпущено более 100 полнометражных фильмов, ряд фильмов стал победителем и лауреатом всероссийских и международных кинофестивалей.

Рост интереса регионов Российской Федерации к развитию киноиндустрии в сочетании с ростом объёмов производства даёт надежду на возможность децентрализации кинопроизводства. В настоящее время государственная поддержка кинематографии включает частичное или полное государственное финансирование производства национального фильма по линии Министерства культуры Российской Федерации. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации такие полномочия не предоставлены, что вызывает определенные трудности в поддержке национального кино за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроектом предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, право осуществлять меры государственной поддержки кинематографии, в том числе путем выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на производство, прокат (печать копий, субтитрирование и тифлокомментирование, реклама), показ национального фильма.

Принятие законопроекта позволит более эффективно и целенаправленно поддерживать национальное кино, увеличит количество создаваемых фильмов, приведет к развитию инфраструктуры кинопроизводства в регионах страны.

Законопроект не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.