Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 84631-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предлагаются изменения, предусматривающие установление административной ответственности за нарушение правил, установленных Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации".

По законопроекту замечаний концептуального характера не имеется. Вместе с тем обращаем внимание, что в Кодексе уже имеется статья 13.47, поэтому необходимо уточнить нумерацию данной проектной статьи, а также изменения, предлагаемые в статью 3.5, в часть 1 статьи 23.1 и пункт 58 части 2 статьи 28.3 Кодекса. Кроме того, в связи с предлагаемыми в статью 3.5 Кодекса изменениями следует иметь ввиду, что в действующей редакции статьи 3.5 "часть 2.1 статьи 17.15" указывается дважды как для должностных лиц, так и для юридических лиц, при этом для каждой категории субъектов административной ответственности указан свой предельно допустимый размер административного штрафа.

В проектных частях 5 и 6 статьи 13.40 Кодекса верхний предел размера административных штрафов, предусматриваемых в отношении должностных и юридических лиц, частично совпадает с нижним пределом размера административных штрафов, предусматриваемых в части 7 статьи 13.40 Кодекса за повторное совершение административного правонарушения. Учитывая изложенное, обращаем внимание на практику законодательного закрепления положений, устанавливающих административную ответственность в Кодексе. Так, исходя из пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса, в соответствии с которым повторность является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, за совершение повторного правонарушения санкции должны быть более строгие, чем за совершение данного правонарушения впервые. Замечание аналогичного характера относится и к проектным санкциям частей 2 и 3 статьи 13.47 Кодекса в отношении граждан и должностных лиц.

Начальник управления

Р.Н. Колачев