Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 68371-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 68371-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и предусматривает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, судов, Судебного департамента и органов Судебного департамента, а по решению государственных органов и органов местного самоуправления также обязанность подведомственных им организаций по созданию официальных страниц указанных органов и организаций в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, осуществление деятельности по обеспечению функционирования которых осуществляется организатором распространения информации в сети "Интернет" в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - официальные страницы в социальных сетях), и по размещению на них информации о своей деятельности.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Законопроект устанавливает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, судов, Судебного департамента и органов Судебного департамента принимать меры по защите информации, размещенной на их официальных страницах в социальных сетях, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, меры по защите информации принимают обладатель информации и оператор информационной системы. Поскольку указанные органы и организации не являются владельцами (операторами) социальных сетей, в которых они создают официальные страницы, в законопроекте необходимо уточнить, кто должен рассматриваться в качестве обладателя информации, размещенной на официальной странице - указанные орган или организация или владелец социальной сети.

Проектируемая часть 4 статьи 9 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) устанавливает, что "государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации получают доступ и обеспечивают взаимодействие со своими официальными страницами в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме". Механизм реализации данного положения проекта не ясен и нуждается в уточнении.

Законопроект дополняет Федеральный закон N 149-ФЗ определением понятия "официальная страница государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации", которое далее в Федеральном законе N 149-ФЗ не используется.

Кроме того, законопроект дополняет Федеральный закон N 149-ФЗ определением понятия "официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления". В связи с этим отмечаем, что понятие "официальный сайт органа местного самоуправления" в данном Федеральном законе не используется, при этом понятие "официальный сайт" используется также применительно к сайтам в сети "Интернет" ряда организаций (часть 8 статьи 12.2, пункт 7 части 16 статьи 14.1). Кроме того, данное определение не в полной мере соответствует определению данного понятия в пункте 5 статьи 1 Федерального закона N 8-ФЗ.

Начальник управления

Р.Н. Колачев