Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 46601-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения безопасности применения пиротехнических изделий бытового назначения", внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Лебедевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 46601-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения безопасности применения пиротехнических изделий бытового назначения", внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Лебедевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) и Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ), направленных на повышение пожарной безопасности при применении пиротехнических изделий бытового назначения.

В проектной статье 30.1 Федерального закона N 69-ФЗ (пункт 2 статьи 1 законопроекта) предлагается установить запрет применения пиротехнических изделий бытового назначения на отдельных территориях. Данное положение не согласуется со статьей 16 Федерального закона N 69-ФЗ, согласно которой к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится в том числе разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим (см., например, раздел XXIII "Применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

В проектной статье 9.1 Федерального закона N 381-ФЗ (статья 2 законопроекта) предусмотрены особенности реализации пиротехнических изделий бытового назначения. В указанном положении устанавливается также запрет на розничную реализацию пиротехнических изделий бытового назначения несовершеннолетним. Следует иметь в виду, что Федеральный закон N 381-ФЗ (части 1 и 5 статьи 1) определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, а отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговли товарами, ограниченными в обороте, порядок и условия их продажи регулируются федеральными законами об обороте таких товаров.

Начальник управления

Р.Н. Колачев