Пояснительная записка к проекту федерального закона N 125779-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 125779-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В Государственную Думу внесен проект федерального закона N 1179311-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", предметом правового регулирования которого является комплекс вопросов, связанных с обеспечением безопасности объектов мобилизационного назначения.

Одним из положений, предусмотренных законопроектом, является наделение военнослужащих федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки) при осуществлении охраны и защиты специальных объектов и объектов их инфраструктуры, обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на этих объектах правом:

а) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специальные объекты и объекты их инфраструктуры, для последующего доставления в полицию, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, в том числе осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие находящихся при них вещей и документов;

б) осуществлять при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на специальных объектах и объектах их инфраструктуры личный досмотр граждан, досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных.

В связи с внесением проекта федерального закона N 1179311-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" требуется внесение отдельных изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект, проект федерального закона) вносятся изменения в положения части 1 статьи 27.2 ("Доставление") и части 1 статьи 27.3 ("Административное задержание") Кодекса, предусматривающие соответствующие правомочия военнослужащих федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки применительно к части 1 статьи 20.17 ("Нарушение пропускного режима охраняемого объекта"), в том числе по осуществлению личного досмотра граждан, досмотра (осмотра) находящихся при них вещей, досмотра транспортных средств и перевозимых грузов в соответствии частью 2 статьи 27.7 "Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице" и частью 2 статьи 27.9 "Досмотр транспортного средства" Кодекса.

Кроме того, часть 2 статьи 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" Кодекса дополняется пунктом 115, предусматривающим право должностных лиц федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 651 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в котором предусмотрена военная служба, является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного данным Указом Президента Российской Федерации, ГУ СП является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

В этой связи терминология проекта федерального закона избрана в соответствии с действующей редакцией Кодекса, использующей понятие "федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует выделения дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует издания нормативных правовых актов ГУСПа, определяющих:

перечень должностных лиц Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

перечень должностных лиц Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственный исполнитель - ГУ СП.

Срок подготовки - 6 месяцев со дня вступления в силу федерального закона.